Story Published at: February 06, 2026 at 01:44AM
当下国会在移民改革问题上出现显著僵局，这可能对国土安全部(DHS) 的年度拨款造成直接影响。拨款议案往往将财政需求与政策目标捆绑在一起，移民改革成为关键谈判筹码。若双方难以就边境安全、庇护制度、合法移民门槛及执法资源等议题达成一致，DHS 的资金额度与执行计划就可能被推迟，进而影响政府运作与应急能力。
DHS 的资金框架覆盖边境执法、海关与边境保护、签证与移民福利、联邦应急管理、航空与交通安全等核心职能。历史上，拨款议案常通过综合性法案一次性解决多个部门的预算需求；但在当前议程中，移民改革的议题往往成为侧面条件——例如对非法入境的控制、庇护制度的改革、工作许可的制度化，以及对长期居留身份及公民身份路径的定义。两党在这些问题上的分歧，使得将政策目标纳入同一拨款案的难度上升。
若移民改革继续滞后，国会可能采用几种路径来处理拨款：通过继续性拨款(CR)维持现状、以更小的交易条款分拆拨款，或者以“最小可行性”的改革条款与拨款绑定，推动关键部门的能力建设。无论哪种路径，时间压力都会增大，尤其在财政年度临近尾声时。对 DHS 来说，延迟拨款意味着无法启动或扩展新项目，如移民处理流程的现代化、执法装备的更新、以及对边境区域的资源配置，这些都会对执行效率与公共安全感知造成影响。
资金的不确定性不仅影响执法与签证处理，还会波及灾害应对、网络安全、以及对公民与合法居留者的服务。短期而言，人员轮换与岗位编制的冻结可能导致响应能力下降；中长期来看，延宕的改革可能加剧移民体系的积压、审理时间延长，进而影响劳动力市场的稳定性与国际信誉。
在当前分歧框架下，以下是一些可能的治理思路：1) 将拨款与可量化、阶段性改革目标绑定，确保资金的结果导向；2) 推动分阶段的改革方案——先解决最紧迫的问题（如庇护程序效率与边境管理），再逐步推进其他议题；3) 采用临时预算模式以避免系统性停摆，同时设定明确的时间表与条件；4) 设立两党工作组，定期评估执行情况并公开透明地沟通。
移民改革的舆论与政治博弈将持续，但确保 DHS 的资金连续性是维护国家安全与公民服务能力的基本前提。无论谈判走向如何，建立务实、可交付的改革路径，并确保资金能落地执行，是避免对安全与治理造成长期负面影响的关键。