Story Published at: January 25, 2026 at 04:11PM
引言：在伊拉克长期不稳的政治环境中，领导人是否能够继续掌控权力，往往直接影响宗派政治的走向。本文就“努里·马利基的第三任期可能升级国内宗派政治”这一命题进行分析，力求以历史经验和制度分析提供一个理性的框架，帮助读者理解未来走向的潜在风险与可能的缓释路径。
背景与语境：马利基在2000年代中后期至2010年代初期的两届任期内，政治格局呈现出明显的宗派化趋势。执政时期的安全部队、关键财政与公共资源分配在很大程度上被用于巩固权力基础，且对不同群体的政治与社会动员产生了深远影响。受到内外部力量的共同作用，政权稳态在很大程度上依赖于对特定宗派群体的政治承诺与安全承诺的兑现。若未来出现所谓的第三任期，相关的权力重组与资源分配机制很可能成为宗派政治再度被放大的关键变量。
潜在机制：若马利基实现或被提名进入第三任期，以下机制可能推动宗派政治的升级：
– 权力集中与治理碎片化的风险：以往的任期经验显示，集中式的决策与对关键机构的控制能够快速凝聚政治资源，但同时也抬升对其他宗派群体的排他感，激化对立情绪。
– 资源分配的宗派化倾向：在公共预算、就业、补贴与基础设施投资等领域，若资源分配以宗派身份为优先考量，便会加剧不同群体之间的竞争与不信任。
– 安全部队与情报系统的政治化：安全力量的忠诚度、任命体系与纪律机制的改变，可能使某一政治团体对公共安全的影响力大幅上升，形成对异见的更大压制空间。
– 媒体与政治话语的约束：对媒体、社交平台与学术界的控制力度提升，可能削弱对权力运行的透明度与问责性，进而放大宗派叙事。
– 外部影响与区域博弈：伊朗、美国及区域性力量对伊拉克内部政治的介入，往往通过安全承诺、对外援助与外交压力改变权力平衡，从而影响宗派政治的走向。
情景设想：基于上述机制，若出现所谓的第三任期，分析者通常会考虑以下几种情景：
– 圆桌式权力重组但以宗派平衡为名义的联盟升级：试图通过扩大少数族群参与、但实际为巩固核心权力而设的安排，来获得某些群体的短期稳定，长期却可能埋下对抗的种子。
– 政治排他性回潮：在资源竞争与安全挑战并存的情境下，政府可能通过强化对特定群体的优先权来维持治理，但此举极易引发其他群体的抗议与动员，形成螺旋式的对抗。
– 安全与经济议题的议程化：若经济困境与安全风险加剧，政治话语更容易被宗派叙事主导，公共政策的广泛性与包容性可能被边缘化。
国内外风险与缓释路径：
– 风险点在于对话与包容的减弱、权力监督与问责机制的削弱，以及对多元政治参与的边缘化。这些因素共同增加冲突的成本，降低社会复原力。若没有有效的制度设计与社会共识机制，宗派情绪容易被政治化为治理障碍。
– 缓释路径包括：加强宪政秩序与权力分散的制度保障；推动包容性的治理框架与跨宗派对话机制；提升司法与反腐机构的独立性与公信力；在区域与国际层面建立对话渠道，降低外部干预的直接冲击。
– 经济与民生议题的优先化也是缓释关键。通过创造高质量就业、透明的公共投资与社会保障制度，可以降低因资源紧张而引发的宗派动员。
结论与展望：对伊拉克而言，第三任期带来的并非单纯的行政连续性问题，而是对国家治理 legitimacy 的重大测试。若要避免宗派政治的升级，必须依赖于制度性约束、包容性治理与对话机制的强化，以及对权力运行过程的透明问责。尽管未来路径存在明显的不确定性，但通过制度设计与社会共识的双重推进，仍有机会将潜在的冲突风险转化为结构性改革的契机。