Story Published at: June 13, 2026 at 08:54PM
在当前全球政治的你来我往中，“以规则为基础的全球秩序”被视为各国互信与协作的共同底线。加拿大总理最近的公开表态，警示这一秩序正在面临前所未有的压力，核心原因在于大国的主导性日益凸显，规则的普适性与执行力受到挑战。本文将从宏观与微观两个层面，审视这一现象的内涵、后果以及对国际社会的长期影响。
一、从概念到现实：何谓“以规则为基础的全球秩序”？
所谓“以规则为基础的全球秩序”，是指在国际关系中，各国共同遵循经共识形成的规则、法治原则与多边机制，通过协商解决分歧、通过制度约束行为，并以和平与合作为优先目标。这一秩序并非单一实体的产物，而是多方共同维护的框架，旨在降低冲突成本、提升全球治理效率、促进跨境公共品供给，如贸易稳定、气候应对、公共卫生合作等。
二、挑战的根源：规则的双重性与权力的现实
在大国崛起与相互博弈的背景下，规则并非绝对中立的裁决者，而是被置于权力结构之中。以下几个维度尤为关键：
– 主导性与选择性执行：当某些国家以“例外性”来解释规则时，规则的普适性被削弱，执行的一致性也随之下降。
– 安全与繁荣的耦合：安全议程的优先化往往让贸易与投资规则处于次要地位，跨境协作的动机可能因短期利益而受挤压。
– 技术与信息的冲击：数字主权、网络防御、数据跨境等新议题，使传统规则框架需要快速迭代，以应对新型挑战。
三、从警告到行动：加拿大的立场及其含义
加拿大作为一个以规则、法治与多边主义自居的国家，其领导层的表态具有重要的参照意义。警告“规则基础的全球秩序正在 breaking down”（正在崩解），并非简单的煽动性言论，而是对当前国际制度脆弱性的直接点名。其背后的逻辑包含：
– 强化多边机制的必要性：呼吁通过联合国、世界贸易组织、全球治理机构等多边平台来修复与强化规则框架。
– 重塑规则的合法性与包容性：强调规则应服务于广大发展中国家与新兴经济体的共同利益，避免被少数大国“重写”以维护自身优势。
– 以实际行动维护秩序：包括在贸易、投资、气候、公共卫生等领域推动一致性的政策工具与协作机制。
四、影响与路径：全球治理的调整方向
1) 规则升级与工具箱扩展：引入动态规则、透明执行、可追溯的争端解决机制，提升规则的适应性与公信力。
2) 促进包容性改革：让更多国家参与规则的制定与修订，确立“共商共建共享”的治理原则。
3) 以疫后复苏与气候行动为驱动的协作：以全球公共品为抓手，推动跨域合作的制度化安排。
4) 技术治理的协同框架：在数据、网络安全、人工智能等领域建立跨境治理标准与互信机制。
五、对企业、学术与公民社会的启示
– 以规则为导向的商业决策：企业需在合规、透明、可持续的框架下制定全球扩张与投资策略，降低地缘政治风险对运营的冲击。
– 学术研究的前瞻性：加强对国际制度演变、权力与规范之间关系的跨学科研究，提供政策制定的理论与证据支持。
– 公民社会的监督角色：推动规则改革的公开性与问责性，确保各方利益得到平衡代表。
结语
全球秩序面临的挑战并非短期现象，而是深刻的制度性转型信号。加拿大的表态揭示了一个广泛共识：在大国竞争日趋激烈、规则执行呈现选择性、跨境问题日益复杂的当下，重申以规则为基础的全球治理框架的必要性尤为紧迫。只有通过加强多边协作、扩大全体参与、提升规则的透明度与公正性，全球社会才能在不确定性中找到相对稳定的共同前进路径。