Story Published at: February 15, 2026 at 09:57AM
近期，联合国秘书长安东尼奥·瓜铁雷斯在接受半岛电视台记者哈鲁·穆塔萨采访时提出了一项引人注目的主张：非洲应在联合国安理会中拥有常任席位。这一观点引发了广泛讨论，涉及全球治理结构的公平性、地区代表性的缺口以及应对新兴挑战的效率性。本文将从历史脉络、现实需求与未来路径三个维度，梳理这一议题的核心要点，并探讨其对国际秩序的潜在影响。
一、历史脉络与现实诉求
自二战以来，安理会的五个常任理事国席位及其否决权成为决定性议题的焦点。然而，全球力量对比的快速变化要求对现有机构架构进行再审视。非洲大陆在联合国体系中的分量日益明显，但在安理会的直接发言权上却长期受限。支持者认为，增加非洲常任席位不仅能够更真实地反映全球治理结构的多样性，也有助于推动与非洲现实挑战高度相关的议题，如和平与安全、可持续发展、公共卫生与人道援助等获得更及时的政治与财政支持。
二、潜在影响与挑战
1) 政治与制度层面的影响：扩容可能提升全球治理的包容性，但也可能遇到现有体系内部的抵触与协商难题。如何界定新席位的权限、否决权的分配，以及与现有五大常任理事国之间的权力平衡，将成为关键议题。
2) 区域利益的协调：非洲内部的多样性意味着在统一立场与利益表达上需要更高水平的区域协调机制，避免单一声音被放大而忽视区域内的多样化需求。
3) 安全与治理的现实收益：理论上，更多的代表性应当提升危机响应的速度与效率，但实施层面的资源、程序和政治意愿同样关键。
三、实现路径的可能选项
– 逐步改革：通过增设非永久席位并延展一定时期的临时扩展机制，逐步提高在安理会内的区域代表性，同时保留现有框架的稳定性。
– 区域协商与联合提名：推动非洲联盟与联合国机制之间的协同工作，建立统一的区域提名与协商渠道，以减少内部分歧。
– 既有制度的创新：对否决权使用规则、决议制定流程进行可控的改革，以兼顾效率与权力平衡。
四、对全球治理的长远意义
如果非洲在安理会拥有更直接的发言权，将可能带来对全球议题设定的更新与再优先排序，促使国际社会在冲突预防、冲突后重建、可持续发展目标等方面形成更具前瞻性的政策组合。与此同时，改革也将要求各方在透明度、问责制和资源分配方面建立新的标准，以确保制度性变革带来实质性的正向改变。
结语
非洲在联合国安理会的座席问题，既是对全球治理公平性的一次重要检验，也是一场关于治理效率与系统创新的现实考量。在多极化、全球性挑战叠加的今天，构建一个更具包容性、透明度与执行力的国际秩序，或许正是国际社会共同的使命与挑战。