Story Published at: February 13, 2026 at 01:02AM
在全球力量对比持续变动的背景下，非洲联盟（AU）正努力在外部压力与内部发展需求之间找到一个可持续的平衡点。特朗普政府时期推出的关税、对外援助与移民政策，被不少观察者视为对非洲经济与治理环境的放大镜效应；这三项政策改变了非洲在全球贸易、发展援助与人口流动中的筹码与谈判空间。
首先，关税政策改变了全球价格信号与供应链配置。特朗普政府对钢铁和铝等领域收取的进口关税，以及美国更广泛的贸易保护主义倾向，削弱了全球化中的互利预期。这对非洲的出口结构产生了直接与间接的冲击：依赖出口初级产品和原材料的国家在价格波动中承压；对美国市场的加工品与中间品进口成本上升，削弱了本就脆弱的制造业投资吸引力。同时，关税压力也推动一些非洲国家加快推进区域价值链与AfCFTA的协同，以期降低对单一市场的暴露。
在对外援助方面，特朗普时期的预算调整与条件设定，增加了援助的不确定性，也强化了将资助与治理绩效、市场准入条件等挂钩的趋势。对于长期高度依赖外部资金的基础设施与社会服务项目而言，这既是挑战，也是改革的激励：政府需要在提高透明度、完善治理结构与提升财政自给能力之间找到平衡，推动本地资源动员、优化财政支出结构、提升项目本地化执行力。
移民政策方面，严格的边境管控、签证政策与反移民情绪对非洲侨胞及寻求在美学习工作的个人产生直接影响。移民通道收窄，可能削弱侨汇与技术人才的双向流动，进而影响在美非洲侨民及其家庭的经济安全与社会联系。与此同时，非洲联盟与区域组织也在推动更高水平的区域内流动与伙伴关系，比如加强跨境电子商务、区域教育与技能合作，以缓解对跨大西洋迁移的过度依赖。
在这样的环境下，AU领导人正在寻求一种更具韧性的平衡策略：一方面深化区域一体化与多边外交，借助AfCFTA、区域数据治理、能力建设等工具增强议价能力；另一方面多元化伙伴关系，拓展与欧盟、亚洲、地区强国以及多边机构的协作，以降低对单一政策面向的敏感性。通过加强治理、提高透明度与促进本地创新，非洲国家希望将外部冲击转化为改革的动力。
总之，特朗普时期的关税、对外援助与移民政策对非洲联盟产生了明显的放大效应，推动AU在寻求经济多元化、社会包容与治理现代化的进程中更积极地治理风险与抓住机遇。未来的关键在于区域协同与全球伙伴关系的以时间换空间的组合，利用AfCFTA的潜力，打造更具韧性的共同体。